《中国商报·旅游导报》 2016年12月30日 12版

谢建师 谢小方

    2016年12月上旬，在福建省连城县升星村、上琴村、蒲溪村、石丰村等8个全国乡村旅游扶贫重点村，村民们顶着寒风铺设鹅卵石栈道、修缮古建筑群、兴建赏花展亭、完善夜景工程，四处呈现出一派热火朝天的建设场景。
    “我们围绕生态旅游业，合作搞农家乐、农家旅馆，大力发展白鸭养殖业，并把产品就地销往县里各景区和周边省市县，带动全村经济发展，使之与优美的风光真正‘般配’起来。”对于让乡亲们在三五年内脱贫过上好日子的愿景，北团镇石丰村村书记江盛宏踌躇满志。　
    这仅仅是连城县开启“旅游扶贫”工程的一个缩影。连城县是“中国优秀旅游县”，又是“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，现有休闲农业与乡村旅游点112个，覆盖全县所有乡镇。实施“旅游扶贫”工程以来，连城县树立“一村一品”发展格局，加大景区规划及旅游配套项目建设力度，同时以吃、住、农业观光等旅游要素配套，围绕实现村民增收、贫困户脱贫的主题，积极引导群众致力于发展农家乐，以及油茶、毛竹、白鸭等传统特色产业的种养殖，众多村民从传统的农民变股民、变商人、变工人，实现脱贫。
    “旅游扶贫带来了连锁效应，不仅贫困农民减少了，村民的思想观念也更新了，资源资产激活了，乡村环境也变美了。”连城县旅游局局长李炳林介绍说，2016年以来，连城县实现乡村旅游收入12.6亿元，直接或间接受益贫困农民1.2万人；共接待游客732.6万人次，旅游总收入35.2亿元，实现了生态保护与经济建设互利共赢。

    “一村一品”善规划
    “平均每天会有200多人来吃饭，忙啊！”张梅在连城县新泉镇红色旅游景区“新泉整训”遗址附近开了一家农家餐馆，每天他都像个陀螺似的滴溜溜地转，一会儿跑大堂招呼食客，一会儿跑厨房把把关，忙得不可开交。
    张梅当过农民、打过工，前两年，他回到家乡参加新泉客家厨师培训后，开起了自家的饭店，并以此致富。如今，他的餐馆一年的营业额就有100多万元。
    在新泉镇，像张梅这样通过“旅游扶贫”发家的人，并不在少数。新泉镇三面环水，自古以来是闽西水路直下潮州、汕头入海的水运通道。1929年红四军曾两次短驻小镇，并在这里进行了史上著名的“新泉整训”。这两年，在连城县“旅游扶贫”政策的扶持下，新泉镇依托红色旅游，发动村民做优做强美食、温泉、农业等产业，不仅提高了景区周边村民收入，还迅速带动了当地的经济发展。
    数据显示，目前新泉镇已发展农家乐餐馆200多家、温泉服务场所42处，以及千亩反季节蔬菜、千亩溪鱼养殖、千亩笋用竹等农产品原料基地，直接提供5000余个就业岗位，仅2016年就接待游客逾100万人次，近万名农民在旅游产业链中受益。　　
    不搞“大合拢”和“一刀切”，是确保“旅游扶贫”取得实效的关键。连城县提出了“全县景区化、全域旅游化”概念，但并不是到处都在搞旅游开发，而是根据和围绕当地旅游来布局和谋划经济发展，着力打造“一村一品”经济品牌，实现差异化旅游大产业发展。具体到贫困户，则是因地制宜，因户施策，因人定位，扶到关键人，帮到要害处，见到真效益。
    在整体规划设计上，升星村、上村村等村，以“景区带动”和“食宿服务”作为精准扶贫的抓手；石丰村、坪上村、上琴村等村，以“观光农业”和“生态种养”作为精准扶贫的抓手；芷红村、蒲溪村等村，以“农耕文化”和“民俗文化”作为精准扶贫的抓手，最终辐射和带动全民发展，全民受益，全民脱贫。　

    机制创新巧运作
    叶辉是连城县塘前乡上琴村的脱贫户，前两年他的日子并不好过，恨不得一分钱掰成两分用。2015年连城县选派挂钩干部对他进行帮扶，鼓励他围绕乡村采摘游作文章，并建议他利用自身在景区附近有山场的优势发展种植业。
    没有启动资金怎么办？在村里的帮助下，叶辉向当地某公司领取了5万元的创业金，种下了20亩金银花和2亩百香果，2015年仅百香果一项就收入2万多元，尝到甜头的他2016年又扩种了4亩百香果。
    一花一果总关情。2015年上琴村结合连城县“旅游扶贫”政策，确定了金银花和百香果两个种植项目，帮助引领景区周边的贫困户走上脱贫道路。种植采用“合作社+基地+农户”的模式，由村里启动“旅游扶贫”资金为贫困户免费提供种苗，合作社提供技术指导，并负责回收销售，确保种植的贫困户能获得稳定收益。同时，连城县旅游部门和村里积极协调创业贴息贷款、计生贴息贷款等，帮助贫困户解决资金难题；对接引进电商，妥善解决“一花一果”的销售问题，确保贫困户脱贫增收无忧。　　
    实施“旅游扶贫”，离不开政策的扶持。为充分发挥旅游业的综合带动作用，连城县出台了《脱贫攻坚战役实施方案》、《旅游精准扶贫帮扶政策与措施》，并将各方资源整合起来，形成资金集成、项目集成、力量集成，使资金利用最大化，综合效益最大化，“旅游扶贫”快速崛起。
    此外，连城县还积极争取中央专项扶贫资金、省级旅游专项基金以及省级旅游专项扶贫资金500万元，用于旅游扶贫开发。同时建立了1500万元的旅游产业发展基金，至2020年，计划评选80户以上旅游扶贫示范户，每户一次性补贴5000元；计划评选20家以上旅游扶贫示范合作社，对带动10户以上贫困户增收，且达到旅游扶贫示范合作社标准的，每家一次性给予3万元奖励。

    园区聚集增实效
    耕作季节，走进素有“梯田上的村庄”之称的连城县罗坊乡坪上村，千亩梯田水满田畴，层层叠叠，如串串银链挂在山间，朝夕雾气环绕山峰，风景如画。“梯田谷”是坪上村的旅游名片，错落有致的梯田随着四季的变化，呈现出不同的美感，如同风格各异的立体油画，极其震撼，每年都能吸引数万游客前来踏青、观光、赏花、采摘、休闲。
    海拔800多米的坪上村原本是“坪上不平山坡多，出门上山又爬坡”的山沟。这两年连城旅游部门与坪上村两委瞅准了当地“植被良好、云雾缭绕、水清树绿、气候宜人”的优势，规划出1万多亩生态、气候、土壤条件良好的山地，用于建设以生态旅游为主的茶叶产业基地，并引进了一家外资企业投资茶业项目，积极打造“品高山生态茶，赏如画水梯田”的文化生态旅游品牌。目前，各界已投入1200多万元，开山种茶4000多亩，并建起了茶叶加工厂房。全年高山茶叶产量可达3万多公斤，产值可达1500万元，带动村里200多户贫困农民种植茶叶。
    旅游扶贫精准发力，就要依靠资源要素聚集，发展产业园区带动。这两年，连城县相继建设星光旅游休闲农场、兰鑫生态农业科技观光园、萱和谷本草还原生态产业园、铁皮石斛生产观光示范园、闽西花卉博览园、冠豸山颐养园等涵盖生态农业、乡村旅游和文化产业为一体的综合园区，成效凸显。在此过程中，连城旅游企业专门拿出针对景区周边贫困户的工作岗位，让600余名贫困农民直接就业，月均收入1500元左右，并设立了脱贫致富岗、临时用工、间接为景区提供农副产品岗位等方式，直接带动6000多名贫困农民脱贫。

    造血扶智激活力
    “通过培训，让我系统地了解了‘北鹿南养’的许多技术问题，坚定了我养梅花鹿的信心。”在连城县宣和乡黄沙村一个山坳里，忙着新建鹿舍的村民黄永富这些天喜笑颜开。不久前，他参加了连城县旅游部门组织的新型职业农民培训，专家的技术指导为他打开了一条宽阔的致富路。随后，他在旅游部门的牵头下，与华鸿梅花鹿养殖基地达成了“基地+农户”的合作意向，由基地提供技术和种鹿支持，养殖50头梅花鹿，用于游客喂养体验，预计年收入可超过10万元。
    缺资金是农户致贫的原因之一，但缺少脱贫致富的意识、技术和项目才是农村“造血”能力不足的主要因素。2016年连城县借力扶智，积极争取省财政、农业部门的支持，围绕旅游和农业产业，请来各级专家举办了水产养殖、梅花鹿养殖、兰花种植、地瓜高产栽培等技能培训班，并把机会向发展现代特色农业、休闲农业和其他适应当地农业产业经营方式的农村贫困户倾斜，集中培训了900多名新型职业农民，带动2000多户农户投身旅游、养殖、加工业发展致富。
    此外，针对贫困户普遍资金不足、技术缺乏的情况，连城县旅游部门组织驻村、挂钩干部、党员与贫困户“一对一”挂钩结对，帮助做好项目选择、资金扶持、扶贫贷款、证照办理等工作，切实拓宽致富门路。