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连城县开展旅游全域化试点工作实施方案
2016/1/14 11:59:00      浏览:2185连城县旅游局           来源:冠豸山风景区管委会


为全面落实省委、省政府《关于加快旅游产业发展的若干意见》(闽委发〔2012〕9号),大力推进旅游改革、创新和提升,促进旅游全域化发展,形成旅游产业聚集区,加快推动旅游产业转型升级,经研究,决定在全县范围内开展旅游全域化试点工作。

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕建设富有特色的海西新连城和打造中国旅游强县、全国知名旅游目的地的总体要求,通过融汇旅游要素,强化旅游引领,全面整合资源,推动产业融合,构建大旅游发展体系,促进建设,全面满足市场需求。   

二、工作目标

总体目标:从2014年起用3年的时间,全面推进品牌创建,加快城区景区化、乡镇景点化、村居景观化进程,不断完善旅游配套服务设施建设,积极培育旅游新型业态,加强旅游市场营销,逐步实现从景区旅游向全域旅游的转变,把我县建成全省旅游经济的重要增长极、中国旅游强县和全国知名旅游目的地。

具体目标:

2014年,冠豸山风景区成功创建国家5A级旅游景区,连城成功申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。

2015年,冠豸山风景区成功创建国家级生态旅游示范区,新泉温泉小镇、朋口兰博园和环梅花山生态景区创建国家4A级旅游景区;全县建成全国休闲农业与乡村旅游示范点2个,建成五星级酒店2家、四星级酒店5家,培育4A级以上旅行社2家、旅游集团1个、旅游车队2个,建设特色街1条、美食城2个。

    2016年,基本建成省级智慧旅游试点县和省级旅游标准化示点县。全县旅游接待人数达到450万人次,旅游年综合收入达22亿元,带动就业1.5万余人,进入中国旅游强县行列,成为全国知名旅游目的地。

三、工作重点

(一)推进旅游规划全域化,打造全域化旅游产品

    1.强化规划衔接融合,实现旅游规划全域化。严格执行《“十二五”连城旅游发展规划》、《连城旅游目的地体系规划》,县、乡人民政府编制或修编土地利用总体规划、城乡规划,应当以《连城旅游目的地体系规划》为依据,充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求,彰显旅游元素。结合旅游产业发展需要,规划和建设交通、通讯、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施,正在编制的《冠豸山风景区创国家5A级旅游景区提升规划》、《冠豸山风景区总体规划(修编)》、《中国骑都概念性规划与详规》、《梅花山(连城)乡村旅游规划》、《连城休闲农业与乡村旅游规划》、《朋口兰花博览园创国家4A级旅游景区规划》、《新泉古镇创国家4A级旅游景区规划》、《松毛岭创国家4A级旅游景区规划》、《冠豸山国家级旅游度假区规划》等旅游规划,应与《连城旅游目的地体系规划》相互衔接、相互促进,全县各类规划应与旅游发展规划相适应。

    2.立足地方特色,打造独旅游全域化产品。一是坚持把冠豸山作为连城旅游发展的龙头,发挥“城在景中、景在城中”的独特优势,创建世界自然遗产、世界地质公园,建设中国旅游强县。二是以冠豸山创建国家5A级旅游景区为抓手,重点加快县旅游服务中心项目、冠豸山至竹安寨景区的索道缆车项目、冠豸山旅游综合体项目、冠豸山旅游度假区项目、茗匠酒店项目、冠豸山四大景区门禁系统项目等旅游项目建设,做大服务产业集聚区平台和产业规模。三是利用“中国温泉之城”品牌,以天一温泉度假村二期和新泉镇红汤温泉、启光温泉休闲度假村项目建设为切入点,着力加强温泉资源的整合,挖掘温泉养生旅游发展潜力和活力。四是以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机,整合乡村旅游资源,加快美丽乡村建设和环梅花山10佳旅游点建设步伐,推进乡村旅游发展。五是以创建“中国骑都”和“环冠豸山”旅游品牌为着力点,加速打造“清新连城、骑乐无穷”等休闲、度假、健身娱乐型产品。六是以新泉温泉小镇和松毛岭战地遗址创国家4A级旅游景区为契机,突出自然生态与红色文化的融合,进一步加快我县红色资源的保护与开发,打造生态红色旅游亮点。

(二)加快旅游品牌创建,促进旅游产业融合  

1.推进冠豸山创国家5A级旅游景区、世界自然遗产、世界地质公园工作。稳步推进朋口兰花博览园、新泉温泉小镇、松毛岭战地遗址、环梅花山生态旅游区创建国家4A级旅游景区工作。

2.促进旅游业与农业融合。结合我县高山农作物、无公害蔬菜等特色农业发展,建设集产业观光、科普认知、农耕体验、摄影写生、旅游休闲、采摘垂钓与购物等功能于一体的农业旅游区。

3.促进旅游业与林业融合。充分利用我县丰富的森林资源,打造一批“森林人家”,通过森林景观与人文景观、休闲吸氧与生物探秘有机结合,促进人与自然的和谐共存,大力发展生态旅游。

4.促进旅游业与文化产业融合。充分挖掘客家文化、书院文化、民俗文化等非物质文化,利用中国客家非物质文化遗产博物馆这一平台,集中展示连城独具特色的客家文化,持续开展“四季连城文化年”、“四季连城客家民俗狂欢节”等节庆活动,大力提升连城非遗美誉度和文化影响力。

(三)完善旅游要素,提升旅游惠民水平

1.完善交通网络。提高重点景区的通达度,完成冠豸山正山前进入景区道路拓宽改造。完善我县高速公路、国省道及主要旅游公路(如梅花山腹地林区公路、山地自行车骑行线路等)及各景区、乡村旅游点的道路交通指示系统。开通直达冠豸山、培田古村落、天一温泉度假村3个国家4A级旅游景区的公交车。协调加快连城动车开通进度,加大连城航班执飞密度。

2.提升住宿级配水平。合理发展高星级酒店,规范发展经济型酒店,鼓励发展特色主题酒店。支持商务酒店、青年旅社、汽车旅馆、露营地、民宿(家庭旅馆、农家乐)等建设,实现旅游住宿接待多元化。到2015年末,全县宾馆饭店床位数达8000张,建成五星级酒店2家、四星级酒店5家,创建海峡客家旅游示范户400户。

3.发展客家特色餐饮。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴,培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌,建成客家美食街等餐饮街区,积极举办“海峡客家烹饪大赛”等形式多样的餐饮节庆活动。

4.提高旅行社经营水平。规范旅行社运营机制,鼓励兼并重组,做大做强。到2015年末,培育2家4A级以上旅行社、2个旅游车队。成立县导游服务中心,培养或引进3名以上省级金牌导游,鼓励机关、企事业单位职工在职参加导游资格证培训与考试,在假期、周末等时间兼职从事导游服务,提升我县导游服务总体水平。

5.培育旅游购物中心。建成旅游商品购物一条街,建设2家以上的名特优产品购物(展销)中心,并依托城区主要街巷及全县景区,形成系列旅游购物点,加强旅游购物规范化管理。加大研发力度,开发地方特色旅游商品。

    6.加强人才队伍建设。加强与龙岩学院和闽西职业技术学院等高等院校的合作,重点突出旅游管理与服务人才的培养,建立旅游人才储备基地。强化旅游行业职业培训,提升旅游从业人员素质。

7.推进产业创新升级。鼓励旅游企业积极吸收当地剩余劳动力,力争到2015年末全县旅游直接从业人员超过1万人,吸纳间接从业人员超过2万人,扩大旅游对群众增收带动作用。加强对乡村旅游的扶持力度,力争到2015年末,我县成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县,创建全国休闲农业与乡村旅游示范点2个、省级3星级乡村旅游经营单位3家,全县农家乐床位数达到2000张。

8.建设特色村镇景观。结合“中国骑都”规划建设,推进3个市级和21个县级美丽乡村示范点建设,加强环境整治力度,稳步推进村镇文化景观建设,进一步改善村镇居民的生产生活环境,促进品质生活的共建共享。

    (四)加强旅游标准化建设,构建智慧旅游体系

1.全面实施省级旅游标准化试点县建设。加大国家标准、行业标准、地方标准的实施力度,建立符合我县旅游业发展特点的旅游标准化体系,规范旅游服务业管理,保障旅游服务安全,提高旅游服务质量,促进我县旅游服务向产业化、标准化、品牌化、特色化发展。

    2.完善旅游信息服务体系。在城区主要街道以及主要旅游乡(镇)设立旅游咨询服务点,积极推进旅游热线建设,加强旅游网站、旅游企业网站之间的链接,做好旅游信息的服务与管理工作。

    3.构建连城数字旅游系统。构建包括数字景区、电子商务、数字化营销等在内的数字旅游系统,提升旅游信息服务水平。建立健全旅游信息化标准体系,建立覆盖各类旅游企业的核心数据库,提高旅游统计的质量与效率,建立一套完善的旅游预警机制,提升旅游管理科学化水平。在旅游公共场所(如机场、火车站、国家4A级旅游景区、星级饭店等区域)为游客提供免费无线上网服务,初步实现游客服务智慧化、旅游管理智能化、旅游营销智慧化。

    4.建立游客新型体验终端。依托连城旅游网建设手机WAP网站平台、导航平台和实时信息发布平台,为游客提供手机导游、导览等即时信息服务。依托连城旅游网建设连城旅游咨询中心、呼叫中心平台,实现“一部手机畅游连城”、“一张网络服务游客”的目标。

(五)立足旅游品牌推广,提高市场营销水平

1.做好连城旅游品牌形象宣传。明确旅游宣传主题活动:四季连城;旅游宣传主题口号:山水连城、价值连城,游清新连城、带清心回家;旅游宣传形象口号:游冠豸山水、读培田民居、沐天一温泉、品连城美食、览客家风情。通过制作连城旅游宣传品,设置户外宣传广告牌,加强广播影视音像、平面媒体宣传,利用交通工具宣传等途径和方式,加大连城旅游宣传力度。围绕最具连城旅游特色的山水、文化、温泉、美食、红色等五大资源,拓展“中国骑都”、“环冠豸山”等旅游内容,着力培育和打造“四季连城”旅游品牌,提升连城旅游的知名度、美誉度和影响力。用好连城旅游全套VIS视觉系统,统一规范连城旅游LOGO,并充分运用到景区标识标牌、办公用品、员工服饰、户外广告、报纸杂志、广电广告以及旅游宣传折页中,全方位、有步骤地宣传推广连城旅游品牌。

2.加强客源地旅游市场营销。主推以冠豸山、培田古村落、天一温泉度假村3个国家4A级旅游景区为主的精品旅游线路,针对本市市场、省内市场、广东市场、上海市场、江西市场、海南市场、港澳台市场等不同客源市场,制定灵活的旅游市场营销政策。

3.加强网络市场营销。以2014智慧旅游年为契机,将连城旅游网改版成商务类旅游网站,加强旅游资讯、旅游图片、旅游“六要素”、连城旅游攻略和游记的采编工作,发展连城旅游电子商务;与新浪等知名网站、专业公司合作,建设连城旅游数据库,启动智慧旅游城市等各项工作;加大与上海同程、驴妈妈、淘宝聚划算、携程网等知名旅游网站的合作力度,发展网站代理商,代理销售我县旅游景区门票、旅游专线套票等业务;加强连城县旅游官方微博、微信建设,培育粉丝,及时发布、交流连城旅游信息,扩大连城旅游影响力;积极支持县内各旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社及星级宾馆酒店开通微博、微信,力争2014年微博、微信营销方式基本覆盖全县旅游系统。

4.加强节庆和重大活动营销。策划推出客家元宵民俗活动、山水避暑休闲、骑游连城、温泉美食养生等丰富多彩的旅游主题活动,继续举办“四季连城”旅游活动,立足连城旅游资源优势,制定全年节假日和重大活动市场营销方案,做到月月有活动、季季有高潮。

5.加强各类协会营销。与自驾车协会、温泉协会、旅游协会、摄影协会、厦门鼓浪屿家庭旅馆协会、山地自行车协会、企业工会等组织建立合作关系,制定合作营销推广方案,以协会带人气促旅游。

(六)推进旅游机制创新,提升旅游管理水平

1.创新旅游管理体制。积极探索、创新旅游管理体制,进一步强化冠豸山风景区管委会统筹协调、管理职能,发挥旅游主管部门的宣传、营销、监管等职能。出台旅游乡(镇)差异化目标管理考评办法,推动乡(镇)发展旅游产业。

2.完善综合执法机制。由冠豸山风景区管委会牵头,县物价、公安、交通运输、城市综合行政执法、工商、质监、食药等涉旅单位参与联合执法,形成沟通顺畅、监管有效的旅游综合执法机制,加强对旅游市场的服务和监管,提高游客满意度。

3.做强县豸龙旅游投资经营有限公司。创新经营机制,加强运作管理,将豸龙公司建设成为集旅游基础设施建设、筹融资、项目开发运营、市场开拓等功能于一体的现代旅游企业。

四、保障措施

(一)加强领导,精心组织。成立由县政府主要领导任组长,相关领导任副组长,相关部门为成员单位的连城县旅游全域化试点工作领导小组,负责统筹、协调、组织各项工作,领导小组下设办公室(办公地点设在冠豸山风景区管委会)。建立旅游全域化试点工作联席会议制度,定期研究推进工作,及时破解工作推进中的困难和问题。

(二)明确责任,通力合作。各有关部门要高度重视、通力合作,真抓实干,采取有力措施,保证旅游全域化试点工作有序开展。县住建局要加强规划管理,做好各类规划的无缝衔接工作,监督管理好旅游资源开发和旅游项目建设;县国土资源局要优先保障旅游资源用地;县招商局要加大旅游项目的招商引资力度;县发改局要与旅游部门共同研究制定鼓励性政策措施,策划生成旅游重点项目,加大向上争取旅游产业基础设施和重点项目资金补助力度,并根据项目规模明确资金渠道;县财政局要加大资金投入,确保旅游发展专项资金及时足额到位;县文体广新局、农业局、水利局等部门要利用现有的政策,结合自身实际,制定促进旅游产业发展的具体措施;县环保局、水利局等部门要加强旅游资源环境保护和监测。各乡(镇)要积极参与旅游产业发展,结合“美丽乡村”建设,加大生态保护和环境整治力度,大力发展乡村旅游、农业观光旅游。

(三)广泛宣传、营造氛围。各乡(镇)、各有关部门要充分认识旅游全域化工作的重要意义,通过各种宣传载体,加大宣传力度,使全社会进一步了解旅游全域化的意义、目的、任务和进程,提高全社会的关注度和参与度,形成全县上下齐心协力抓旅游、促发展的良好工作氛围。

连城县创建旅游标准化领导小组办公室

二〇一四年七月七日



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