省委、省政府高度重视旅游业发展，6月1日召开全省旅游发展工作视频会议，省委书记尹力作出重要批示，强调要深入挖掘全省各地美丽富饶的自然资源禀赋，充分发挥我省丰富的历史文化和红色文化等人文资源优势，精心打造富有文化内涵、人文精神的旅游产品，让我省旅游尽显魅力、更富神韵，让游客乐在其中、陶冶情操。要树立“大旅游、大产业、大发展”理念，加快建设我省“万亿级”旅游产业集群，强化旅游市场综合监管，使福建旅游这张名片更加亮丽，努力打造国内外宾客来了还想再来的旅游目的地。省长王宁对我省旅游业高质量跨越发展做出全面部署，强调要强化统筹协调，加快资源整合，推动形成发展合力；坚持解放思想，深化内外联动，引进培育旅游市场主体；加快开拓创新，丰富产品和服务供给，提升旅游竞争力；突出与时俱进，提升宣传促销精准度，持续打响福建旅游品牌。省委常委、宣传部长邢善萍，省委常委、常务副省长郑新聪，副省长郑建闽等省领导出席会议。会上省政府印发《关于促进旅游业高质量发展的意见》，这是我省新时代推动旅游业高质量发展的纲领性文件，为加快促进我省旅游业高质量跨越发展提供了政策依据。

迎接旅游业高质量发展新机遇

　　今年3月，习近平总书记亲临福建考察调研，先后考察了武夷山、朱熹园、沙县小吃城、三坊七巷、严复故居、郊野福道等地，多次称赞福建文化和旅游资源丰富，要求保护好、利用好，为推动我省文化和旅游工作服务和融入新发展格局指明了方向。“十三五”时期，我省旅游业快速发展，主要旅游经济指标连续多年实现两位数增长，提前一年完成“十三五”规划目标任务。但是，我省旅游业与国内先进省份的差距还比较大，在旅游资源整合、旅游发展方式、旅游产品供给、旅游消费服务、龙头企业数量质量等多方面存在短板。为深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和来闽考察重要讲话精神，加快全域生态旅游省建设，以新发展理念引领我省旅游业高质量发展，在全面梳理分析近年来我省旅游业发展情况及存在问题的基础上，经过深入调研、广泛征求意见，省政府制定出台了《关于促进旅游业高质量发展的意见》，全面推进福建旅游业高质量超越发展。

打造我省“万亿级”旅游产业集群

　　《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想，大胆创新，大力推进旅游发展和乡村振兴、提升城乡建设品质、创造高品质生活全面融合；大力运用改革的思维、市场的办法，积极引进战略合作伙伴，加快整合旅游资源、完善旅游设施、优化旅游服务，全面构建旅游发展新格局；大力塑造特色鲜明的旅游品牌形象，丰富旅游产品供给，满足大众旅游多层次、个性化需求，让游客乐意来、留得住、购得欢、体验好，努力把福建打造成为重要的自然文化旅游中心、21世纪海上丝绸之路旅游核心区和世界知名旅游目的地。

　　《意见》明确提出，到2023年，全省接待旅游人数超过6亿人次，旅游总收入超过9000亿元，旅游产业增加值力争达到4000亿元，占全省地区生产总值比重达到7.5%。到2025年，全省接待旅游人数超过7亿人次，旅游总收入超过1万亿元，旅游产业增加值占全省地区生产总值比重达8.1%，不断增强人民群众旅游幸福感和获得感。

抓细抓实六个方面具体任务

让游客乐意来

　　优化旅游发展格局。加快完善“二区三带三核”发展布局，即推进闽东北、闽西南两大协同发展区旅游一体化发展；提升蓝色海丝、绿色休闲、红色文化三大生态旅游带品质内涵；打造福州、厦门、大武夷三大旅游核心区，让福建城乡大地成为“近者悦，远者来”的旅游大景区。

　　增强旅游发展动能。树立旅游发展标杆，提升旅游品牌能级。因地制宜打造一批八闽旅游品牌，形成独具特色的文化旅游区域。

　　创新旅游发展业态。大力发展民宿、精品酒店、特色酒店、连锁酒店，构建旅游小镇、休闲乡村、房车露营地和旅游综合体等相结合的旅游空间体系。

让游客留得住

　　打造旅游精品路线。做深、做精、做红新时代奋进之旅、山海浪漫之旅、红色经典之旅、海丝休闲之旅、文化体验之旅、乡村寻福之旅、世界茶乡之旅、舌尖品福之旅、温泉养生之旅、民俗风情之旅等“10条精品线路”。

　　推进“旅游＋”“＋旅游”融合发展。深化文旅融合发展，推进旅游与其他产业跨界融合，发展康养旅游、体育旅游、研学旅游、工业旅游和海洋旅游。

　　培育壮大商务会展旅游。利用福建生态、气候条件良好的大环境，创造旅游景区及接待单位温馨的小环境，创新理念，完善设施，为上市公司等企业提供优质商务活动服务。

　　发展旅游演艺和音乐产业。推动专业艺术团体与旅游企业合作，支持国家5A级景区、国家级旅游度假区以及全域旅游示范区率先推出旅游演艺剧目。支持和推动音乐文化产业发展。支持高雅艺术进景区、街区。

让游客购得欢

　　延伸旅游消费链条。推动旅游业从门票经济向产业经济转变，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技大文章。推出经典闽菜、福建名小吃、名饮品，延伸产业链条。做大“福建好礼”产业。

　　促进闽货进景区。推动特色商品进入旅游消费领域，鼓励景区建设“福建特色商品体验馆”“大众茶馆”“闽菜馆”，方便游客体验和购物。

　　促进新型旅游消费。大力发展夜间经济，培育文旅网红地标，落实带薪休假制度。

让游客体验好

　　构建“快进慢游”交通网络。增开、加密主要客源地航线，实施景区、旅游度假区便捷通高速工程，实现机场、车站、码头到主要景区公共交通无缝对接。

　　提高旅游服务品质。增强旅游公共服务能力，提升旅游吃、住、行、游、购、娱六大基本要素的便捷、舒适和优质服务水平，提升群众旅游消费满意度。

　　营造诚信旅游环境。完善旅游投诉“一口受理”“快速办结”“先行赔付”机制，加强旅游市场监管，持续提高旅游服务质量。

让企业强起来

　　培育旅游龙头企业。支持通过资源整合、兼并重组等方式实行股份制改造；盘活机关事业单位脱钩闲置资产，支持国有品牌企业做大做强。

　　立足产业链招大引强。鼓励各地用好组合政策，引进知名企业来闽布局。用好海峡两岸（厦门）文化博览交易会等平台，举办文化旅游投融资合作暨重大项目推介专场活动，实施精准招商。

　　打造一批标志性产品和项目。加快建设一批重大文旅品牌项目，推动创建一批5A级景区、国家级旅游度假区。支持创建国家级旅游度假区、文旅产业融合发展示范区。

让旅游更智慧

　　打造智慧旅游平台。支持引进国内知名互联网平台、旅游OTA企业，建设全省智慧旅游平台。完善“一部手机全福游”APP功能，及时发布景区资讯。

　　加强智慧景区建设。制定出台智慧旅游景区建设指南和相关要求，树立世界级旅游景区和度假区的智慧旅游景区样板，提升旅游体验。支持拓展“智慧+”“全媒体+”“网红+”等项目，推进乡村旅游资源和产品数字化建设。

　　加强旅游数字营销。开展以新媒体为主的全案、精准营销，用好抖音、微信、微博等新媒体平台，邀请“网红”“大V”“达人”等，全方位、多角度、趣味性地讲好福建旅游故事。鼓励旅游景区、饭店、博物馆等与互联网服务平台合作建设网上旗舰。

强化旅游业高质量发展的三大支撑

　　深化体制机制改革。成立省旅游产业发展领导小组，由省政府主要领导担任组长，定期研究旅游发展重大事项；对各地引进大企业、大平台和重大项目采取“一事一议”。 涉及省级审批权限的要素事项，报请领导小组研究。加强对旅游发展的考核评估，作为领导班子和干部实绩考核的重要依据。每年举办一次全省旅游发展大会，由各地竞争申办。

　　加大财政支持。政策性奖励资金先从文旅融合专项资金列支，年底由同级财政核实后，适度调增文旅专项经费。

　　安排1000万元支持重点旅游演艺项目。对荣获国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级夜间文化旅游消费集聚区的，分别给予每个100万元奖励。对接待来闽游客数量排名靠前的旅行社给予奖励。

　　实施文旅优秀龙头企业培育工程。对主营业务为旅游的企业，年营业收入首次超过20亿元、30亿元的，每个分别给予100万元、300万元奖励。对新引进的境内外企业在闽投资文化旅游景区，落地开工且首年实际完成工程投资额超过2亿元（不含土地及征迁费用），给予每个300万元奖励。

　　保障用地用林用海。用地方面，探索旅游综合用地开发模式。对在城市和乡镇建设用地扩展边界以外的乡村旅游、休闲农业等建设用地，依据建筑物占地面积及必要的环境用地等点状布局，依法依规供应土地。

　　用林方面，支持将旅游项目涉及的道路、游客服务中心、停车场等列入基础设施或公共事业和民生项目，依规使用二级、三级保护的生态公益林林地。符合国家标准的森林步道，可直接由县级以上人民政府林业主管部门审批。

　　用海方面，支持不改变海域自然属性的用海方式开发海洋旅游项目；合法开发的海上旅游项目，可给予最高25年的海域使用权，期满可申请续期。

（福建省文化和旅游厅）